9月2日,李显龙总理在国会参与总统施政方针辩论,发表了长篇演讲,内容涉及当前人们最关注的课题,包括冠病疫情、外来员工的竞争、社会安全网和新加坡政治等四大课题。此次演说既阐述了人们关注的课题,也表达了政府对未来政治发展的一些忧虑,不能不说是重要的讲话。
由于是在国会发表,也让议员,特别是反对党有了辩驳的机会。其中,有关新加坡政治的部分就引发相当激烈的辩论,特别是关于某些选民采取所谓“战术性投票”(tactical voting)和“搭便车”(free riding)的看法。
所谓战术性投票,指的是有些选民以为人民行动党必然会重新执政,因此放心把票投给反对党,希望借此对行动党政府产生制衡作用,有点像是讨别人便宜的搭便车行为。
总理引述了国务资政张志贤在竞选最后第二天告诉他的一件事。有位女选民问张志贤,她的友人告诉她,投票给反对党无妨,因为政府照旧,而你还是会得到政府答应做的东西,如地铁、组屋翻新、诊疗所等等,所以不必担心,到时还会有两个人(指当选的反对党议员和落选的行动党候选人)替你服务……
这就是所谓的战术性投票行为。它基于一个重要的假定前提,即行动党还是会重新执政。这显然是一种风险极高的假定,因为如果有这种假定的选民多起来,甚或超过半数,行动党政府就可能在一夜之间倒台。一个或数个家庭的成员,也许可以事前经过协商,“战术性”地把票分别投给行动党和反对党,但一个选区里的所有选民,以及全岛93个选区的选民却不可能在投票前都约好做这样的安排。因此,投票的结果必然具有极大的不确定性,也潜藏巨大的风险,一些人玩战术的结果很可能就意外地玩出祸事。
所谓战术性投票,实际上变成了高风险的豪赌,这绝对是不可取的。大选的最大目的是选贤任能,要选出一个有能力的政府来治理国家大事,理性的做法应该是把票投给最有执政能力的政党和候选人。我们常说,每个人手中掌握的是神圣的一票,绝对不可拿这一票来赌博,因为搞不好可能会赌掉整个身家。
李总理以伊甸园作比喻指出,新加坡今天享有的一切,是良政(sound politics)、苦干以及同心协力使新加坡成功的结果,是路径依赖的(path-dependent)。我们一路走来,持之不变,犹如身在伊甸园中。一切顺利,保持正确,一旦你离开了伊甸园,你就回不去了。
对任何一个国家而言,良政是根本基石。所谓“路径依赖”,大体而言,就是我们的今天和我们过去选择的道路的成果,而不管走什么道路都会产生某种“惯性”,好的道路会有良性的循环,坏的道路则会有恶性的循环。对企业而言是如此,对一个国家而言何尝不是如此。
接下来的问题是,我们能否继续保持这种良好状态,继续享受良政带来的成果?在这方面,李总理罕见地提出了六个疑问:良政能持续吗?有了更多的竞争,更多元化,我们还能继续着眼长期,谋划新加坡的未来吗?新加坡人在某些选区投选反对党,期望别人选行动党执政,这种做法能持续多久?如果有越来越多人为了多样化和制衡投选另一个政党,同时又希望行动党继续执政,我们还能继续吸引好人从政,维持部长和议员的高素质吗?在哪个时间点,投选一个强大的反对党会变成选出一个不同的政府?就因为我们有很好的公共服务部门,如果有一天政府变天,一个新政党也能同样治理好新加坡吗?
这一连串问题折射出执政党对投票趋势的担忧。总理没有直接为所有的问题提供答案,但显然希望这些问题能激发人们的思考。
对于两党制的弊端,本栏过去已有不厌其烦的多番讨论,这里就不赘述了。大家只要看看今天自诩为民主样板的美国政治情况,即使不见全豹,也可窥其一斑。当然,这是世界唯一的超级强国,经受得起百般折腾。新加坡可没那种本钱。美国就像一艘巨大的航空母舰,大风大浪都不怕,新加坡只是个弹丸小岛,犹如英国童谣Humpty Dumpty所说的,一旦从墙头摔下来,必定粉身碎骨,届时国王即使有千军万马,也无法恢复它的原样。
真有那么严重吗?是的,在另一个真正有实力可以组建一个强大政府的替代政党出现之前,所谓战术性投票是危险的。我们的邻国马来西亚就是一个活生生的例子。希望联盟靠一个看来是有过执政经验的前首相领导,赢得了大选,实现变天,以为可以有所作为,但结果呢?当政治变酸变坏之后,烂摊子就很难收拾了,而恶性循环也很难再扭转。
到目前为止,还没有人发明一种方法,可以确保一个好的政党在大选中蝉联执政,同时又能选出一些素质好的反对党来制衡政府,做到鱼与熊掌兼得。像本届大选的结果,只属偶然,也可以说是一种侥幸,并非必然。
行动党所构思出来的非选区议员制,用意就在于在风险可控的情况下,让一群落选的反对党人进入国会,满足人们希望国会有多元声音的诉求,这可以视为新加坡式的比例代表制,即使反对党人在大选中全军覆没,也有12名落选者可以进入国会,但其好处似乎没有得到应有的赏识。
新加坡的政治情况是很特殊的。行动党和国家的发展与成长几乎无法切割,新加坡今天的总体成就,就是行动党政府几十年来超强治理的成果,而它几十年来能够屡战屡胜,获得大多数选民的支持,也正是因为它具有超强的竞争力,能不断吸纳优秀的治国人才,并逐渐建立各种完善的典章制度。好的人才和好的制度相配合,带来了好的治理效果,这是数十年磨一剑,不是任何政党能轻易取代的。
然而,在伊甸园里住久的人,就像亚当和夏娃,终究很难经得住偷尝禁果的诱惑。现在大家都说,这是新加坡政治的转折点,也就是到了另一个必须改变的时刻。治国无法一成不变,行动党能几十年屹立不倒,正是因为它具有与时俱进的应变能力。李总理说,行动党将会一如既往,回应新的社会与政治趋势。这说明行动党是知变的,接下来就看它如何转变和应变了。